在編制鄉(xiāng)村基本規(guī)劃時,應(yīng)及時制訂村莊空間管理、發(fā)展與控制規(guī)劃,積極完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化鄉(xiāng)村居民生活條件,營造和諧的鄉(xiāng)村人文環(huán)境,形成“分區(qū)分類”“區(qū)域統(tǒng)籌”的多層次鄉(xiāng)村空間體系。同時,相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀,從技術(shù)引進(jìn)、資金支持等方面,設(shè)計(jì)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的空間規(guī)劃改造項(xiàng)目,改善鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境。而在每個村莊規(guī)劃中,相關(guān)部門要結(jié)合具體的地域空間規(guī)劃方法,分析鄉(xiāng)村人口資料、鄉(xiāng)村區(qū)位和產(chǎn)業(yè)趨勢的變化,尊重地區(qū)特點(diǎn),注意配合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。在具體的村莊規(guī)劃編制方面,筆者認(rèn)為存在著以下一些問題:
1、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
有的村莊在規(guī)劃建設(shè)的過程中只關(guān)注自身發(fā)展,而忽視總體規(guī)劃的要求和重要性,導(dǎo)致規(guī)劃狀態(tài)不佳,間接增加了相關(guān)問題的發(fā)生率,給鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平提升帶來了制約作用。與此同時,由于缺乏對村莊的實(shí)際情況和整體規(guī)劃的綜合考慮,往往僅做單一的發(fā)展規(guī)劃。因而,村莊規(guī)劃工作效果不佳,不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。存在著公共設(shè)施布局混亂、利用不足等現(xiàn)象,與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的要求不符。
2、過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
有的村莊為了獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,往往重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,而忽視規(guī)劃建設(shè)的其他方面,導(dǎo)致規(guī)劃方案的適用性較差,影響了村莊建設(shè)的發(fā)展質(zhì)量,整體方案具有一定的局限性。與此同時,由于過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的作用,村莊建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不夠重視,工業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展就會下降,無形中使村莊規(guī)劃出現(xiàn)問題的可能性增大,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期影響減弱。
3、缺乏系統(tǒng)性思維
有的村莊在編制規(guī)劃時,往往只關(guān)注眼前利益,不系統(tǒng)思考問題,不考慮未來發(fā)展前景,造成規(guī)劃質(zhì)量不高,對后續(xù)工作缺乏科學(xué)指導(dǎo)。要真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是很困難的,對計(jì)劃的作用有一定的限制。缺乏良好的系統(tǒng)思維,在實(shí)踐中也會使村莊環(huán)境治理效果不明顯,未能體現(xiàn)整體治理思想,降低了規(guī)劃方案應(yīng)用的質(zhì)量,給其工作水平提升帶來了制約,需要找出行之有效的策略加以處理,避免規(guī)劃編制問題的影響范圍擴(kuò)大,為村莊建設(shè)效果的不斷提高和發(fā)展水平等提供專業(yè)支持。